工商总局出台"三证合一"登记制度改革信息化技术方案

 

1. 方案背景

全面推行“三证合一”登记制度改革是深化商事制度改革的重要举措。今年国务院先后下发《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号），以下简称《方案》）和《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发[2015]50号，以下简称《意见》），要求于2015年10月1日起在全国全面实施“三证合一”登记制度改革。

通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）的营业执照。

目前，全国工商行政管理部门、市场监管部门的企业登记工作都基于计算机网络管理，大部分省、自治区和直辖市建立了集中统一的企业登记管理系统，所有省份都建成了集中统一的企业信用信息公示系统。“三证合一”登记制度改革带来的文书格式调整、执照号码和内容调整、服务方式调整以及部门间信息共享的要求，需要升级改造现有的企业登记管理信息系统及与之有关的业务管理系统。为了指导、规范和统一全国“三证合一”登记制度改革信息化建设，特制订本方案。

2. 建设目标

政务目标：简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力。

业务目标：2015年10月1日在全国范围内全面实施“三证合一”登记制度，实行“一照一码”登记模式。

信息化目标：按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，满足业务工作需要。

3. 信息化建设主要任务

信息化建设的主要任务：

（1）按照统一代码赋码规则和分配各省的可用码段，改造企业登记系统，使之能够程序自动、现场生成、全国唯一、终生不变的统一社会信用代码，过渡期统一社会信用代码与营业执照注册号并行并逐步取代营业执照号作为企业的唯一标识。

（2）按照新的受理表单、证照样式和业务流程改造企业登记系统；按照统一代码的标识性要求改造公示、数据中心及相关业务信息系统；

（3）建立能够与税务、质检等部门安全可靠、及时有效的信息共享和数据交换系统。

4. 三证合一信息化标准

三证合一信息化标准包括执行统一社会代码等国家标准和现有、新增订的工商行政管理信息化标准。

4.1 统一社会信用代码

1、统一社会信用代码定义

法人和其他组织统一社会信用代码执行《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号）中确定的编制规则。

统一社会信用代码设计为18位，如下图所示，

名称

代码内容

代码序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

代码

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

说明

登记管理部门代码 1位

机构类别代码 1位

登记机关行政区划代码 6位

主体标识码（全国组织机构代码） 9位（其中：第17位是校验位）

校验码 1位

其中，第9至第17位是主体标识码。按照组织机构代码赋码规则，每一位取值为0-9阿拉伯数字或21位大写英文字母，其中剔除了I、O、Z、S、V。每一位共有31个有效字符。

统一代码的具体赋码规则如下：

第一部分（第1位）：登记管理部门代码。按国务院序列规则，9（或3）表示工商部门。

第二部分（第2位）：机构类别代码。1表示企业（含除集团、外国常驻代表机构外的所有企业类型）、3表示农民专业合作社。

第三部分（第3-8位）：登记管理机关行政区划码，参照GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码标准。（原则上登记机关所在地的行政区划）

第四部分（第9-17位）：主体标识码（组织机构代码），其中第17位为主体标识码（组织机构代码）的校验码。第17位校验码算法规则按照《全国组织机构代码编制规则》（国标GB11714—1997）计算，Mod11算法。

第五部分（第18位）：统一社会信用代码的校验码。第18位校验码算法规则按照《GB -2015 法人及其他组织统一社会信用代码编制规则》计算，Mod31算法。

具体内容参见《GB-2015 法人及其他组织统一社会信用代码编制规则》（参见附件1，统一社会信用代码标准以有关部门最终发布为准）。

法人及其他组织统一社会信用代码生成后，在全国工商系统内部终生不变。

2、主体标识码码段的分配原则

（1）总局以省为单位分配主体标识码码段。

（2）各省应以系统实时自动生成为原则使用。特殊情况，可以按登记系统的实际部署进行细化分配。

3、统一社会信用代码的生成原则

代码中第1位由系统初始化生成，第2位根据市场主体类型生成，第3-8位由系统初始化生成，第9-16位按从小到大顺序自动生成，第17位按mod11算法生成、第18位按mod31算法生成。

4、各省主体标识码码段分配

目前，工商总局获得主体标识码7050个码段，以MA开头，每个码段有2.9791万（313）个码号，共计2.1002655亿个码号（7050*313）。一个码段表示为：MA000（第9至第13位），一个码号表示为：MA000000X，一个码段的全部码号为MA000000X- MA000YYYX。

第一个码段为：MA000	第1个码段的码号为：MA000000X-MA000YYYX
第二个码段为：MA001	第2个码段的码号为：MA001000X-MA001YYYX
……	……
第7050个码段为：MA7AC	第7050个码段的码号为：MA7AC000X-MA7ACYYYX

各省、自治区、直辖市主体标识码（组织机构代码）5年用量码段分配方案如下：

序号	省份	未来5年市场主体总数
		总数	码段数	码段	码号数
	合计	180415920	6076		181010116
1	总局	2140	1	MA000	29791
2	北京市	4411670	149	MA001-MA04R	4438859
3	天津市	1615283	55	MA04T-MA06J	1638505
4	河北省	7312615	246	MA06K-MA0EG	7328586
5	山西省	4033433	136	MA0EH-MA0JW	4051576
6	内蒙古自治区	3847985	130	MA0JX-MA0P3	3872830
7	辽宁省	6424593	216	MA0P4-MA0Y2	6434856
8	吉林省	3966220	134	MA0Y3-MA13C	3991994
9	黑龙江省	5345318	180	MA13D-MA196	5362380
10	上海市	4479815	151	MA197-MA1E2	4498441
11	江苏省	13968765	469	MA1E3-MA1X6	13971979
12	浙江省	11014753	370	MA1X7-MA2A4	11022670
13	安徽省	6317203	213	MA2A5-MA2H0	6345483
14	福建省	5392570	182	MA2H1-MA2NU	5421962
15	江西省	5113413	172	MA2NW-MA2WD	5124052
16	山东省	13624888	458	MA2WE-MA3C6	13644278
17	河南省	8028745	270	MA3C7-MA3LW	8043570
18	湖北省	9377783	315	MA3LX-MA402	9384165
19	湖南省	5959588	201	MA403-MA46H	5987991
20	广东省	18049448	606	MA46J-MA4T3	18053346
21	广西壮族自治区	4838550	163	MA4T4-MA50B	4855933
22	海南省	1339690	45	MA50C-MA51R	1340595
23	重庆市	4532110	153	MA51T-MA56P	4558023
24	四川省	9372203	315	MA56Q-MA5GW	9384165
25	贵州省	4386283	148	MA5GX-MA5MM	4409068
26	云南省	5513680	186	MA5MN-MA5UM	5541126
27	西藏自治区	361350	13	MA5UN-MA5W3	387283
28	陕西省	4571995	154	MA5W4-MA622	4587814
29	甘肃省	2980170	101	MA623-MA65A	3008891
30	青海省	664573	23	MA65B-MA662	685193
31	宁夏回族自治区	987178	34	MA663-MA675	1012894
32	新疆维吾尔自治区	2581918	87	MA676-MA69Y	2591817
备注	每个码段的数量为：29791个（31*31*31）